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財駐瓊監(jiān)[2009]32號

各市、縣財政局：

　　為貫徹落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》(財監(jiān)〔2009〕7號)要求， 進(jìn)一步規(guī)范海南省內(nèi)再生資源增值稅退稅審核審批工作，財政部駐海南省財政監(jiān)察專員辦事處與海南省財政廳聯(lián)合制定了《海南省再生資源增值稅退稅工作操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：海南省再生資源增值稅退稅工作操作規(guī)程

　　                                                                            二〇〇九年三月二十七日

　　

附件：

　　

　　海南省再生資源增值稅退稅工作操作規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條為更好地落實(shí)國家對再生資源回收行業(yè)實(shí)行增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，規(guī)范海南省再生資源增值稅退稅的申報、審核、審批工作程序，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部關(guān)于印發(fā)《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》的通知（財監(jiān)[2003]110號）、財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號），以及財政部《關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）等法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本退稅工作操作規(guī)程。

　　第二條本規(guī)程適用于海南省內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，以及報廢船舶拆解和報廢機(jī)動車拆解企業(yè)增值稅先征后退的申報受理、審核、審批工作。

　　第三條本規(guī)程中所稱各級財政部門是指財政部駐海南省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱海南專員辦）、海南省財政廳，以及實(shí)行增值稅先征后退企業(yè)所在市（縣）財政局。

　　第四條 本規(guī)程所稱的再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第二條所稱的再生資源，即在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。

　　第五條 適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┌凑铡对偕Y源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；

　?。ǘ┯泄潭ǖ脑偕Y源倉儲、整理、加工場地；

　　（三）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；

　?。ㄋ模┳?007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》，受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

　　第二章 退稅審核審批工作職責(zé)和程序

　　第六條海南省再生資源企業(yè)增值稅退稅工作，由海南專員辦牽頭，實(shí)行市（縣）財政初審、省級財政復(fù)審、專員辦終審三級組織實(shí)施。

　　第七條 再生資源增值稅一般納稅人原則上按季申請退稅。

　　第八條初審工作由再生資源增值稅一般納稅人所在地市（縣）財政局負(fù)責(zé)。

　　第九條 市（縣）財政部門應(yīng)要求退稅企業(yè)提供以下申請退稅資料并對其進(jìn)行嚴(yán)格審核：

　　（一）退稅企業(yè)退稅申請函；

　?。ǘ兑话阍鲋刀愅烁渡暾垥吩ㄓ珊Ｄ蠈T辦向初審部門提供）；

　?。ㄈ兑话阍鲋刀愅烁渡陥髮徍吮怼罚ㄒ姼?）；

　　（四）繳稅付款憑證（稅收繳款書）、增值稅納稅申報表復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明；

　?。┥陥笕水?dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表復(fù)印件；

　?。ㄆ撸I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報時報送）；

　?。ò耍┌凑铡对偕Y源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報時報送）；

　?。ň牛┰偕Y源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報時報送），同時必須根據(jù)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同注明的地址進(jìn)行實(shí)地核查落實(shí)；

　　（十）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料（《退稅期內(nèi)再生資源銷售明細(xì)表》，見附2）；

　?。ㄊ唬镀髽I(yè)基本情況表》（見附3）；

　?。ㄊ┪词艿娇h級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（《未受處罰聲明》，見附4）；

　?。ㄊ锻硕愘Y料真實(shí)性聲明》（見附5）。

　　本條第（七）、（八）、（九）項內(nèi)容退稅企業(yè)應(yīng)在第一次申請時上報一式二份，市縣財政局審核后自留一份備案，一份隨同（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）一起送省財政廳復(fù)審。

　　第十條 市（縣）財政局應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi)向復(fù)審財政機(jī)關(guān)（省財政廳）提交初審意見，并在退稅企業(yè)提供的《一般增值稅退付申請書》的市縣財政局初審欄內(nèi)加蓋單位領(lǐng)導(dǎo)印鑒和單位公章。

　　第十一條 市（縣）財政局對于納稅人第一次申請退稅的，應(yīng)當(dāng)在上報初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)派人現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財政機(jī)關(guān)。

　　第十二條 海南省財政廳在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財政機(jī)關(guān)（海南專員辦）提交復(fù)審意見。

　　第十三條 海南專員辦在收到復(fù)審意見之日起10個工作內(nèi)完成終審并辦理退稅批復(fù)函。

　　第十四條 市（縣）財政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)海南專員辦的退稅批復(fù)函，開具《收入退還書》，分別從中央庫（75%）和地方庫（25%）退付。

　　第十五條 負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問題要嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請享受再生資源退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受財稅[2008]157號規(guī)定的退稅政策資格。

　　第十六條海南專員辦、負(fù)責(zé)初審和復(fù)審的海南省、市（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項廉政制度與工作紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門對退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。負(fù)責(zé)初審、復(fù)審和終審的財政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三章 附則

　　第十七條 本規(guī)程由海南專員辦和海南省財政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本規(guī)程自2009年1月1日起執(zhí)行。

　　附：1、《一般增值稅退付申報審核表》

　　2、《退稅期內(nèi)再生資源銷售明細(xì)表》

　　3、《企業(yè)基本情況表》

　　4、《未受處罰聲明》

　　5、《退稅資料真實(shí)性聲明》

　　                                                     財政部駐海南省財政監(jiān)察專員辦事處、海南省財政廳聯(lián)合發(fā)文